近日，國家發展改革委印發《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》（簡稱《規劃》），推動長三角地區構建功能定位精準、規劃布局合理、網絡層次清晰、銜接一體高效的現代軌道交通系統，提高路網覆蓋廣度、深度及軌道交通一體化、網絡化水平，全面提升軌道交通運輸服務品質，加快長三角更高質量一體化發展。

《規劃》提出，到2025年基本建成“軌道上的長三角”，形成干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通多層次、優銜接、高品質的軌道交通系統，將長三角地區打造為多層次軌道交通深度融合發展示范引領區；軌道交通總里程達2.2萬公里以上，新增里程超8000公里；高速鐵路通達地級以上城市，鐵路聯通全部城區常住人口20萬以上的城市，軌道交通運輸服務覆蓋80％的城區常住人口5萬以上的城鎮。到2035年，建成高質量現代化“軌道上的長三角”，實現“干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通設施布局一張網、樞紐銜接零換乘、運營服務品質優”。

新建樞紐實現同臺或立體換乘

近年來，長三角地區加快構建暢通城市、溝通城際、聯通區域、輻射全國的軌道交通網絡，軌道交通與民航、公路、水路銜接更加緊密，樞紐輻射功能進一步強化，為支撐區域一體化發展發揮了重要作用，但也面臨著功能分工不盡合理、網絡布局有待完善、規模結構尚需優化、一體銜接亟待提升等挑戰。

《規劃》為高標準高水平打造“軌道上的長三角”指明了方向。今后5年，長三角地區將持續推進干線鐵路建設，爭取營業里程達1.7萬公里，其中高速鐵路約8000公里、城市軌道交通營業里程達3000公里，對外構成以上海、南京、杭州、合肥、寧波為樞紐節點，以“三縱三橫”干線通道為主骨架，面向北、西、西南3個方向的放射狀鐵路網絡，形成長三角與相鄰城市群及省會城市3小時區際交通圈。

到2025年，長三角地區城際鐵路營業里程力爭達1500公里，相鄰大城市間以及上海、南京、杭州、合肥、寧波與周邊城市形成1至1.5小時城際交通圈；市域（郊）鐵路營業里程達1000公里，上海大都市圈及南京、杭州、合肥、寧波都市圈形成0.5至1小時通勤交通圈。

樞紐建設方面，長三角地區將加快建成一批多種軌道交通一體銜接、高效換乘的綜合交通樞紐，部分樞紐實現多種軌道交通方式貫通運營，新建樞紐基本實現同臺或立體換乘，不同軌道交通系統最長換乘時間不超過5分鐘；軌道交通場站與大型機場、公路客運站實現同站布局或快速直達，城市內重要樞紐間基本實現半小時通達。

“四網”融合覆蓋充分

長三角地區將把握多層次運輸需求，統籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規劃布局和一體銜接，打造四網融合、覆蓋充分、內暢外通的軌道交通網絡。

《規劃》提出，堅持高速與普速并重、新建與改造同步，加快貫通骨干通道，持續優化基礎網絡。高速鐵路通道著重加密客流旺盛、發展急需、財力支撐地區的路網，補強繁忙干線路段；普速鐵路網絡加快完善布局和填補路網空白，推進瓶頸路段、卡脖子路段擴能改造，鼓勵升級改造既有普速鐵路開行動車組列車，強化集裝箱、重載等運輸網絡。

城際鐵路網以推進互聯通達為重點，優化規劃布局，充分挖潛既有干線鐵路城際功能，構建軸帶通達、節點輻射的網絡。市域（郊）鐵路網以優化通勤供給為重點，突出對都市圈主要功能區的支撐引導，串聯5萬人及以上的城鎮組團和重要工業園區、旅游景點，打造中心城區與周邊城鎮組團間0.5至1小時通勤網。城市軌道交通網以強基提質增效為重點，聚焦服務城市中心區，發揮綠色安全、便捷高效和大能力運輸優勢，提升運輸服務品質和可持續發展能力。